НОВЫЕ СТРУКТУРЫ ЖКХ

В последние два года Москва переживает очередной этап реформирования системы ЖКХ. В городе, на базе привычных ДЕЗов и ГУИСов, создаются новые Государственные бюджетные учреждения. Что это за службы, и какие функции они выполняют, в эфире радио "Зеленоград сегодня" рассказал начальник Управления ЖКХ и благоустройства ЗелАО Сергей Галустов.

— Сергей Юрьевич, с чем связана реконструкция системы ЖКХ?
— Масштабная реформа всей структуры жилищно-коммунального хозяйства была начата мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным в 2012 году. В столичных округах в экспериментальном порядке стали создавать государственные бюджетные учреждения «Автомобильные дороги». Это было вызвано тем, что в ходе конкурсных процедур зачастую на такие важные работы, как уборка дорог, приходили недобросовестные подрядчики, которые выигрывали аукционы, но не оказывали должных услуг, не обеспечивали качественную уборку дорог в Москве. А в наших климатических условиях несвоевременная зимняя уборка дорог приводит просто к коллапсу. Поэтому было принято решение: в каждом округе города Москвы не менее 25% площадей дорог и проездов должно убираться силами ГБУ «Автомобильные дороги» округа. Зеленограду в виде исключение по инициативе нашего префекта Анатолия Николаевича Смирнова разрешили создать ГБУ «Автомобильные дороги» на все 100% дорог и проездов округа. Новое учреждение заработало с 16 апреля 2012 года. Было закуплено более 140 единиц уборочной техники и сформирован штат, куда вошли рабочие - ручники, механизаторы, трактористы и ремонтники, а также директор со своим административно-управленческим персоналом, поэтому отпала необходимость в привлечении для уборки сторонних организаций. Конкурсные процедуры стали проводиться только для закупки горюче-смазочных материалов для техники и расходных материалов, например, лопат для ручников, спецодежды, бумаги и т.д. Эффект получился достаточно хороший. Руководит данным предприятием с первых дней его работы Андрей Андреевич Ирклиенко. Следующим этапом стало создание аналогичных по форме устройства предприятий в жилом фонде и на дворовых территориях. Первые ГБУ «Жилищник» заработали в Москве с июля 2013 года. В Зеленограде новые учреждения начали свою работу по всем пяти районам с 1 января текущего года. Офис ГБУ «Жилищник» района Матушкино расположен в корпусе 419, возглавляет это предприятие Михаил Эликсович Каблуков. Руководитель ГБУ «Жилищник» района Савелки - Оксана Дмитриевна Гудковская, офис располагается в корпусе 346. ГБУ района «Старое Крюково» возглавляет Евгения Николаевна Хорошко, офис расположен в корпусе 837. ГБУ «Жилищник» района Силино возглавляет Антон Алексеевич Зайцев, офис располагается в корпусе 1105. ГБУ «Жилищник» района Крюково, который находится в корпусе 1529, руководит Татьяна Валентиновна Слисенко.

- Чем эти предприятия будут заниматься, и за что они будут отвечать?
- ГБУ «Жилищник» был учрежден префектурой Зеленоградского округа. Соответственно, префект своим приказом назначает директоров данных учреждений. Согласно нормативному документу, данные государственные бюджетные учреждения подведомственны управам районов. Поскольку ГБУ является правопреемником ГУП ДЕЗ в части управления жилым фондом, то в его компетенцию входят работы, связанные с эксплуатацией жилищного фонда, обслуживанием лифтового хозяйства, электрохозяйства, всех инженерных систем, конструкций жилого дома, вывозом и сбором мусора, уборкой придомовой территории и дворов. Кроме этого, ГБУ «Жилищник» является заказчиком по выполнению работ выборочного капитального ремонта в жилом доме, благоустройства дворовых территорий, программы по ремонту подъездов, а также программы по благоустройству школьных территорий в границах данного района. Таким образом, зоны ответственности в Зеленограде распределены достаточно четко: за уборку и содержание дорог и проездов отвечает ГБУ «Автомобильные дороги», за уборку дворовых территорий и эксплуатацию жилого фонда - ГБУ «Жилищник» района.

— Как строится работа ГБУ «Жилищник»? Они имеют свой штат рабочих или заключают договора с подрядными организациями?
— Учитывая, что ГБУ создавались достаточно быстро - постановление правительства Москвы вышло только в начале октября 2013 года, а ГБУ «Жилищник» приступили к работе 1 января, то за такой срок они успели только зарегистрироваться, оформить на себя помещения и набрать необходимый штат административно-управленческого персонала. Поэтому на первом этапе в ГБУ продолжат работать коммерческие организации, которые ранее выполняли функции по уборке дорог, по эксплуатации жилищного фонда.

—Это те организации, которые выиграли тендер на этот год?
— Совершенно верно. Но они выиграли аукцион не на весь год. Например, по уборке дворовых территорий государственный контракт заключен только на I квартал 2014 года, и с 1 апреля каждый глава управы должен принять решение, готово ли ГБУ района самостоятельно выполнять эти работы. Правительством Москвы для всех ГБУ «Жилищник» установлен крайний срок — 1 июля 2014 года, к которому учреждения должны освободиться от участия коммерческих организаций, набрать полностью штат дворников, рабочих комплексной уборки, механизаторов, слесарей, сварщиков, плотников, кровельщиков, маляров и приступить к работе своими силами. Говоря об основных обязанностях и направлениях работы ГБУ «Жилищник» районов, я бы хотел добавить, что в его ведение также входят все диспетчерские ОДС районов и диспетчеры зачислены в штат данного учреждения.

— Куда теперь нужно будет обращаться в случае, скажем, аварии? Раньше звонили в диспетчерскую, и диспетчеры вызывали аварийную службу, с которой они находились в договорных отношениях.
— До 1 июля схема взаимодействия останется прежней. А с 1 июля в штате ГБУ будет работать свой персонал - сварщики, плотники, слесари-сантехники, кровельщики и другие рабочие, которые будут приходить по вызовам.

— А что будут с аварийной службой? Она останется или прекратит свое существование?
— Этот вопрос остается пока открытым. Вообще-то, существуют специфические, сложные работы, которые ГБУ «Жилищник» просто физически не сможет выполнять своими силами. Например, обслуживание лифтового хозяйства. Лифты относятся к особо опасным объектам, и, естественно, их продолжит обслуживать специализированное предприятие. Второе направление — обслуживание систем противопожарной автоматики и дымоудаления в жилом фонде. Этой работой продолжит заниматься специализированное предприятие, имеющее соответственную лицензию. И третье направление, которое также требует лицензирования и специализации, — это вывоз мусора, твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов. Эти работы также в обязательном порядке будут продолжать выполнять специализированные предприятия, с которыми сейчас заключены договоры. И вполне возможно, мы примем решение, чтобы и по аварийному обслуживанию сантехнических систем и электрооборудования также продолжили работать специализированные предприятия.

— Сергей Юрьевич, многих интересует, чем ГБУ отличается, скажем, от ГКУ?
—Попробую объяснить. ГКУ — это государственное казенное учреждение. Оно получает из бюджета города Москвы финансирование и дальше на эти деньги проводит конкурсные процедуры. В результате этих аукционов выбирается коммерческая организация, причем, единственным критерием выбора является предложение минимальной цены. С этой организацией ГКУ заключает договор, государственный контракт на выполнение определенных видов работ. Если коммерческая организация работает хорошо, то она получает за свою работу от ГКУ деньги, если не очень хорошо – ГКУ ее штрафует. В случае, когда организация работает очень плохо, нарушает договорные обязательства, ГКУ, в соответствии с законом, расторгает государственный контракт и вносит эту организацию в черный список, что ставит крест на возможности ее участия в любых конкурсных процедурах на всей территории Российской Федерации. Это процедура достаточно стабильная, но она не страхует от прихода на рынок ЖКХ недобросовестных организаций. И если, к примеру, город останется неубранным, то от того, что с кем-то расторгли контракт и внесли в черный список, жителям легче не станет. Поэтому сейчас правительство Москвы старается привести на рынок такие организации, как ГБУ — государственные бюджетные учреждения. В чем их принципиальное отличие от ГКУ? ГБУ получает бюджетные деньги от города Москвы и, не проводя никаких конкурсных процедур, выполняет работы своими силами. То есть, набирает в свой штат трактористов, механизаторов, слесарей-сантехников, сварщиков, кровельщиков, плотников, дворников, ручников уборки, покупает им спецодежду, необходимое оборудование, инвентарь, покупает уборочную технику, средства малой механизации и своими силами, без привлечения коммерческих организаций, в постоянном режиме проводит работы по уборке дорог, дворов и по эксплуатации жилищного фонда.

— Как будет выполняться программа по благоустройству дворовых территорий и ремонт домов и подъездов в переходный период, пока ГБУ «Жилищник» не наберет необходимый штат сотрудников?
—Это специфические программные мероприятия, и по ним до конца 2014 года продолжат действовать заключенные государственные контракты. То есть и благоустройство дворовых территорий, и приведение в порядок подъездов, и выборочный капитальный ремонт жилого фонда, в том числе и планово-предупредительный капитальный ремонт корпуса 360 («флейта») в текущем году будет выполняться специализированными коммерческими организациями по заключенным государственным контрактам, где заказчиком будет выступать ГБУ «Жилищник» района. Соответственно, это учреждение будет оплачивать фактически выполненные работы, а в случае необходимости - применять штрафные санкции к недобросовестным подрядчикам, вплоть до расторжения контракта.

—Какой объем работ по капитальному ремонту намечен в этом году? Больше или меньше, чем в предыдущем?
— Объемы капитального ремонта будут существенно увеличены. Решение о выделении бюджетных средств на выполнение особо важных для нашего округа работ, которые мы не могли в силу недостаточного финансирования учесть в наших планах, мэр Москвы Сергей Семенович Собянин принял после встречи с муниципальными депутатами в Зеленограде в мае 2013 года. В частности, это касается планово-предупредительного комплексного капитального ремонта корпуса 360. Из общей суммы в 370 млн. рублей 260 миллионов — деньги, которые пойдут на «Флейту». Долгие годы этот дом, знаковый для нашего города, оставался без капитального ремонта. И сейчас, благодаря решению мэра, благодаря этим деньгам данные работы будут сделаны.

— Какие именно работы предусмотрено выполнить в рамках капремонта «Флейты»?
— В перечень работ входит замена кровли, ремонт фасада, замена всех инженерных коммуникаций, которые относятся к общедомовому имуществу. Это центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение. Работы будут производиться по технологической карте, которая разработана проектной организацией. В прошедшем 2013 году была подготовлена проектно-сметная документация. Этот достаточно сложный, серьезный, объемный проект прошел государственную экспертизу, и теперь по этому проекту коммерческие подрядные организации будут осуществлять работы.

Подготовила Т.Доценко, корреспондент "Зеленоград сегодня"
Фото ©Радиокомпания "Зеленоград сегодня"

Интервью опубликовано в окружной газете "Зеленоград сегодня"№10 (2325) от 27 января 2013г.