На защите детства

О работе с трудными подростками, об оказании помощи их родителям, о деятельности подразделений по делам несовершеннолетних рассказала в своем интервью радиокомпании «Зеленоград сегодня» старший инспектор группы по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УВД Зеленоградского административного округа подполковник полиции Елена КАРИМОВА. Вела беседу Маргарита КРЫЛОВА.

 — Елена Юрьевна, как давно существует ваше подразделение?

— История образования нашего подразделения начинается с 31 мая 1935 г., когда постановлением Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) были образованы в системе органов внутренних дел приемники-распределители, детские комнаты милиции. В течение 77 лет основная задача нашей работы — профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Важно не только выявить и пресечь противоправное поведение подростков, но и предупредить на ранних стадиях проявление негативных явлений.

— С какого возраста дети при определенном поведении могут попасть в поле вашего зрения?

— С абсолютно разного, практически с рождения. Если ребенок рождается в семье, где родители не готовы выполнять свои обязанности по его воспитанию, обучению, нравственному, физическому развитию, то судьба такого ребенка беспокоит сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних. Ведется работа по раннему выявлению подобных семей, их постановке на профилактический учет, предупреждению дальнейшего развития семейного неблагополучия. К сожалению, мы иногда сталкиваемся с такими фактами, когда вынуждены изымать детей у неблагополучных родителей и готовить материалы на лишение либо ограничение родительских прав.

Если говорить о подростках, чье противоправное поведение становится объектом пристального внимания сотрудников органов внутренних дел, то это подростки начиная с 10-12-летнего и более старшего возраста, а также 14-летние, когда в соответствии с законодательством наступает частичная уголовная ответственность.

Мы работаем в тесном контакте с комиссиями по делам несовершеннолетних, образованных в муниципалитетах. Основная их функция — организация профилактической работы, которой занимаются помимо подразделений по делам несовершеннолетних также учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, опеки и попечительства. К этой работе подключаются также учреждения, которые трудоустраивают подростков и организовывают досуг. В тесном контакте мы работаем с межрайонным центром «Дети улиц». В этой работе участвуют и участковые уполномоченные милиции, сотрудники общественных пунктов охраны правопорядка, которые непосредственно работают в жилом секторе с нашими гражданами.

— Какие подростки чаще всего попадают в поле вашего зрения?

— Основное внимание наше подразделение уделяет подросткам, которые уже столкнулись с нарушением закона, совершили административные правонарушения. Самые распространенные из них —употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, напитков на его основе и алкогольных коктейлей. Необходимо отметить, что возраст таких правонарушений молодеет! Если раньше мы сталкивались с подростками 15-16 лет, то сейчас в поле зрения попадают подростки 10-12 лет!

Мы часто сталкиваемся с подростками, употребляющими наркотические токсические вещества. Среди подростков есть те, которые нарушают закон, подпадающий под действие Уголовного кодекса. Обычно они совершают кражи и различные имущественные преступления, например, отбирают или похищают сотовые телефоны, скутеры, велосипеды. Кроме того, мы осуществляем контроль за подростками, вернувшимися из исправительных учреждений, а также подростками, которым суд дал возможность реабилитироваться в виде условно-исправительного срока.

— Елена Юрьевна, разъясните, пожалуйста, разницу между терминами «безнадзорность» и «беспризорность».

— Беспризорные дети — это подростки, которые находятся на территории субъекта Федерации (в данном случае Москвы), не имея на то законных оснований и при этом без присутствия законных представителей. Эти дети — выходцы из неблагополучных либо достаточно обеспеченных, нормальных семей, но склонные к бродяжничеству, совершению правонарушений и преступлений. Как правило, они приезжают в Москву, занимаются попрошайничеством, совершают различные противоправные действия. Мы их выявляем и принимаем меры в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних». После изъятия с улицы их направляют в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и в последующем передают уже по месту их регистрации, устанавливают местонахождение их законных представителей и передают родителям или опекунам.

Есть категория беспризорных подростков, которые нуждаются в лечении. После изъятия с улиц они направляются в медицинские учреждения. После оказания необходимой медицинской помощи подростки направляются в учреждения социальной защиты, где осуществляется их реабилитация и последующее направление по месту жительства. Это первая категория беспризорных подростков.

А безнадзорные подростки — это дети, которые проживают на территории субъекта Федерации (в данном случае на территории Зеленограда), но по тем или иным причинам контроль за ними со стороны родителей утрачен либо частично упущен.

— Как вы выявляете безнадзорных детей?

— Наряды патрульно-постовой службы, участковые уполномоченные полиции и сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних выявляют эту категорию подростков в своей повседневной деятельности. Проводятся специальные профилактические рейды, в которых принимают участие работники учреждений здравоохранения и образования. В ходе таких мероприятий проверяются места концентрации подростков и выявляются безнадзорные дети. Принимаются меры в отношении их родителей согласно Кодексу об административных правонарушениях, например по статье 5.35, где родители наказываются за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Эта статья предусматривает достаточно широкий спектр наказаний: от мер предупредительного характера до штрафных санкций от 300 до 500 руб. Штрафы налагаются комиссиями по делам несовершеннолетних после изучения всех обстоятельств правонарушения. Они выявляют, виноваты ли родители и насколько они уклоняются от исполнения своих обязанностей, либо здесь проблемы, связанные с переходным подростковым возрастом. В таких случаях подросток постепенно уходит из-под контроля родителей, которые, находясь на работе, просто не знали, что их ребенок пропускает школу и бродяжничает.

Если педагоги в образовательных учреждениях видят эти проблемы, они информируют комиссии по делам несовершеннолетних и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних. В случае выявления факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей составляются административные материалы. Комиссия, исследовав все причины поведения подростка и его законных представителей, с одной стороны, призывает родителей обратить внимание на поведение своего ребенка, а с другой — оказывает помощь семье, воспитывающей подростка. Ребенка привлекают к различной досуговой деятельности, особенно в летний период. Оказывается необходимая социальная помощь, проводятся различные консультации и беседы с привлечением психологических служб. Кроме того, комиссия поддерживает родителей, если у них возникли проблемы в трудоустройстве.

— К вам могут обратиться сами родители, у которых возникли сложности в общении с собственным ребенком?

— Зачастую так и происходит. Информация о нашей работе и комиссии по делам несовершеннолетних имеется на информационных стендах во всех школах и на информационных стендах муниципальных образований. Родители обращаются, если у них возникают проблемы с послушанием подростка, если он уходит из-под контроля, попал в плохую компанию, на него оказывается негативное влияние со стороны старших «товарищей», например, в связи с употреблением наркотиков, токсических или алкогольных веществ, когда сами родители не в силах справиться с возникшей проблемой.

Здесь нам помогают профессионалы, не только имеющие юридическое образование, но и знающие основы психологии и педагогики. Если наши сотрудники не в силах убедить подростка в необходимости корректировки поведения, мы рекомендуем обратиться в межрайонный центр «Дети улиц», центры социальной помощи семье и детям.

— Насколько эффективна эта работа?

— Около 40% подростков мы снимаем с учета в связи с их исправлением. Но есть категория подростков, которые с подросткового возраста имеют стойкое противоправное поведение. В отношении них все меры профилактического воздействия оказываются тщетны, и по истечении определенного периода времени подросток вновь нарушает закон. Может быть, это случается из-за того, что профилактическая работа с ними началась в более поздний период, чем это было необходимо. Очень важно вовремя выявить неблагополучных детей и своевременно прийти им на помощь.

— А что в отношении неблагополучных семей? Если после профилактической работы все вроде бы нормализовалось, но потом родители опять начинают себя нехорошо вести и забывать о своих обязанностях?

— Если родители вновь забывают о том, что они обязаны воспитывать, обучать своего ребенка, то с ними вновь возобновляется профилактическая работа, применяются кардинальные меры, например, изъятие из семьи несовершеннолетних детей. Если родители и на этом этапе не одумались, не изменили своего поведения, то ставится вопрос о лишении или ограничении родительских прав.

— Что значит «ограничение»?

— На основании решения суда родителей ограничивают в правах на определенный период времени. Но это не лишение, и разница в том, что они участвуют в воспитании. На первых этапах, как правило, ребенок направляется в социальный приют, потом либо в семью, либо в детский дом, но при этом родители имеют право участвовать в воспитании. Ограничение в родительских правах может осуществляться и на основании медицинских показаний, когда родители в силу состояния здоровья (например, имея инвалидность в связи с психологическим заболеванием) не могут осуществлять свои родительские обязанности.

— А когда лишают родительских прав?

— Решение о лишении родительских прав суд принимает, если родители стойко не выполняют своих обязанностей, когда меры профилактического воздействия исчерпаны, и они не желают продолжать воспитывать своих детей и выполнять свои обязанности. Эта мера не носит категорического характера. Если родители одумаются, бросят свои пагубные привычки, трудоустроятся и в семье все нормализуется, то в таком случае они вправе восстановиться в родительских обязанностях. Такие случаи есть, и это замечательно.

Подготовила Татьяна ЛЕШКЕВИЧ

Статья опубликована в окружной газете "Зеленоград сегодня" № 81 (2089) 12 июля 2012 года