ПРОКУРОРСКАЯ ПРОВЕРКА

— Андрей Евгеньевич, недавно по инициативе прокуратуры была проведена масштабная проверка зеленоградских рынков на Крюковской площади. По ее результатам наложены штрафы на сумму более миллиона рублей в общей сложности. Почему была инициирована эта проверка?

— Такие проверки проводились по всей стране по поручению президента РФ с целью декриминализации рынков, выявления административных нарушений, касающихся их создания, функционирования, соблюдения прав потребителя. Связано это с событиями на Матвеевском рынке, что произошли летом. К проверкам привлекались все соответствующие контролирующие органы — Роспотребнадзор, Пожнадзор, а также полиция, Федеральная миграционная служба и работники прокуратуры. Кроме этого, в первом полугодии проверка трех зеленоградских рынков на Крюковской площади нами проводилась по собственной инициативе в связи с обращениями граждан на антисанитарию и нарушение прав потребителей. Сотрудники прокуратуры совместно с контролирующими органами выявили около 30 административных нарушений. То есть, получается, что с начала года было проведено две большие проверки рынков.

— В основном да. В том числе и в ходе самой проверки. Нарушителей привлекли к административной ответственности, были наложены штрафы. Что касается последней масштабной проверки, то здесь мы уделяли внимание вопросам соблюдения законности при организации торговли на рынках, и серьезные претензии были предъявлены непосредственно к управляющим компаниям, поскольку было установлено, что они не выполняют требований, установленных законом о розничных рынках. К примеру, количество заявленных мест для торговли сельхозпродукцией не соответствует фактическому, т.е. места отдаются под торговлю другими товарами — одеждой, обувью. Поэтому управляющие компании тоже были привлечены к административной ответственности. Надеюсь, что общими усилиями мы все же наведем там порядок.

— Сколько должно поступить жалоб, чтобы прокуратура решила провести серьезную проверку?

— Планируя свою прокурорскую надзорную деятельность, мы оперируем не только официальными жалобами, которые к нам поступают, мы также используем информацию, полученную от правоохранительных органов оперативным путем. Кроме того, работники прокуратуры Зеленограда — это такие же жители Зеленограда, они тоже посещают рынок и видят все, что там происходит, но уже с прокурорской точки зрения. Поэтому сам по себе вал жалоб по какому-то одному направлению не так важен. Важно содержание. Иногда достаточно бывает одного обращения, по которому понятно, что дело приобретает серьезный оборот и ему надо действительно уделить много внимания.

— Под вашим надзором находятся в том числе и крупные торговые центры. Летом после проверки был закрыт магазин «Перекресток» в 1-м микрорайоне, а недавно прокуратура Зеленограда потребовала устранить нарушения в магазинах «Пятерочка». Что это за нарушения?

— Если в двух словах, то это либо антисанитария, либо нарушение правил хранения и реализации определенных видов продуктов. «Пятерочка» имеет в основном продовольственную направленность. Получилось так, что в этом году мы по собственной инициативе проводили там проверки совместно со специалистами Роспотребнадзора. А потом пришло соответствующее поручение из вышестоящей прокуратуры в связи с тем, что в целом по России факты нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил именно в этой сети приобрели массовый характер, и депутатский корпус в своем обращении к генпрокурору Российской Федерации эти сведения подтвердил. Поэтому была организована повсеместная проверка магазинов «Пятерочка», поскольку речь идет об одном и том же юридическом лице. Магазины этой сети пользуются популярностью за счет разумной ценовой политики, но это не значит, что эта политика должна быть обоснована низким качеством обслуживания или продажей недоброкачественных товаров. Это, в конце концов, жизнь и здоровье потребителей.

— Андрей Евгеньевич, после прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя зеленоградского предприятия «Спурт», который в течение двух месяцев не платил своим сотрудникам зарплату. Такие ситуации часто возникают?

— В последнее время на столичных предприятиях случаи невыплат зарплаты в массовом порядке носят единичный характер. И этот факт возбуждения дела достаточно эксклюзивен и не характерен ни для Зеленограда, ни для Москвы. Это предприятие уже давно находилось в предбанкротном состоянии, и сейчас, скорее всего, оно будет признано банкротом, люди оттуда в массовом порядке увольняются. Гораздо чаще ситуации с невыплатами зарплаты возникают тогда, когда граждане не трудоустраиваются законным образом, то есть с ними не заключается трудовой договор, не вносится запись в трудовую книжку, а деньги им выдают в конвертах. Последствия понятны. Рано или поздно люди оказываются не нужны, их услуги должным образом не оплачиваются, и граждане начинают обращаться в прокуратуру, в суд, пытаясь доказать, что они честно исполняли свою трудовую функцию и должны за это получить зарплату. При этом они почему-то забывают уточнить, что, работая на таких условиях и получая серую зарплату, они не платили налоги и необходимые отчисления в фонды, тем самым нанося ущерб бюджету Российской Федерации. Но если действительно факт трудовой деятельности подтвержден должным образом, человека обманули, не предоставив ему копию трудового договора, мы обязательно принимаем меры реагирования.

— Во-первых, устраиваясь на работу, надо требовать на руки копию трудового договора. Это гарантия того, что факт трудовых отношений человека подтвержден документально. Во-вторых, надо обращать внимание, какое вознаграждение за трудовую деятельность там прописано. И если работодатель скажет, что мы напишем тебе, допустим, 12 тысяч рублей, а на самом деле ты будешь получать 120 тысяч, то надо отдавать себе отчет в том, что если вдруг что не так сложится, то именно по этим 12 тысячам, прописанным в трудовом договоре, и можно будет предъявить материальные претензии работодателю по возмещению невыплаченной зарплаты. И, наконец, если вы стали жертвой недобросовестного работодателя, то помимо обращения в прокуратуру нужно в обязательном порядке обратиться к самому работодателю, попробовать получить от него либо отказ в подтверждении задолженности, либо ее подтверждение. Когда работодатель добровольно не гасит задолженность по зарплате, без суда не обойтись, обратиться туда можно самостоятельно или через прокурату. Если у вас на руках есть документы, подтверждающие вашу трудовую деятельность, с вероятностью 99% решение будет в вашу пользу.

— Вы нередко принимаете участие во встречах с предпринимателями нашего округа. С чем это связано?

— Одной из приоритетных задач прокуратуры является защита бизнеса, малого и среднего предпринимательства, прежде всего, от излишних административных барьеров, от так называемого избыточного давления контролирующих органов. Это входит в государственную программу развития малого и среднего предпринимательства. Поэтому мы должны знать, чем живут наши предприниматели, какие у них есть проблемы. И именно такие встречи помогают прокуратуре округа понимать, на что следует обратить внимание, где могут быть какие-то перекосы, перегибы. К примеру, на встрече, которая состоялась в сентябре в зеленоградском Центре развития предпринимательства, мы выяснили, что львиная доля вопросов и претензий у предпринимателей — по линии экологического контроля. Они зачастую не согласны с решениями и с теми штрафами, которые в рамках административного законодательства на них накладываются. В этой сфере действительно очень крупные, серьезные, многотысячные штрафы, однако предпринимателям не всегда объясняют, что то или иное действие или бездействие образует состав административного правонарушения. Вроде человек ничего плохого не делает, замечательно работает, а к нему пришли и нашли нарушения на 400 тысяч рублей. А он даже не может понять, за что. Это, на мой взгляд, категорически неправильно. Люди должны четко понимать, какие к ним предъявляются требования в повседневной работе, чтобы не допускать нарушений и не ставить свой бизнес под угрозу.