ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ЗЕЛЕНОГРАДА (письмо в редакцию "Зеленоград сегодня")

Речь идет о конституционном праве гражданина на жилье, праве, которым наделило государство, и никто не в силах лишать его. 

Начиная с 2000 года в Зеленограде массово сносилось ветхое и аварийное жилье, чему многие жители были рады. И, действительно, простояв в очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях не по одному десятку лет, мы мечтали переехать в новое, более комфортное жилье. Вместе с тем был принят многообещающий закон г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 (ред. от 8 декабря 2004 г.) «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», который гласил, что при переселении жильцов из сносимых домов им могут быть предоставлены квартиры большей площади при заключении договора коммерческого найма. Кроме этого, постановление правительства г. Москвы от 2 марта 1999 г. № 149 предусматривало впоследствии выкуп жилых помещений, предоставленных по договорам коммерческого найма, по стоимости БТИ, что сыграло решающую роль для многих жителей Зеленограда и подвигло подписать такой договор. Для последующего выкупа квартиры достаточно было просто подать заявление в территориальный Департамент жилищной политики.

Вышеупомянутый Департамент очень красочно рассказывал о перспективах договора коммерческого найма, о привлекательности таких квартир, которые больше и лучше прежних и которые можно с легкостью приобрести по низкой стоимости. «Чем не улучшение жилищных условий, особенно в рамках городских жилищных программ?» — подумали жители и согласились. Однако каждый переселенец был предупрежден Департаментом о том, что заявление о выкупе можно будет подать спустя 5 лет — срок действия договора коммерческого найма. Эта оговорка никого не смутила, несмотря на то, что ни в договоре, ни в законодательстве таких ограничений не было. Сотрудники Департамента жилищной политики повторяли: 5 лет — и обращайтесь, мы пока занимаемся вопросами переселения, делаем переоценку жилого фонда, решаем текущие задачи и т.д. 

Нормальный человек думает: если представитель власти говорит — значит, надо довериться, нет оснований не доверять. Никому и в голову прийти не может, что это все может быть обманом. 

Далеко не все рассчитывали на последующий выкуп квартиры, в которую переезжали, ведь среди нас много людей малоимущих и пенсионеров, тех людей, кто проработал на предприятиях Зеленограда всю жизнь, но так и не смог заработать на спокойную жизнь. Одни хотели лучших условий для проживания увеличившейся с годами семьи, другие вообще не горели желанием никуда ехать, особенно старики, которым переезд дается большими усилиями. 

Надо отметить, что само понятие коммерческого найма очень схоже с социальным, однако имеет ряд существенных отличий как в части прав и обязанностей проживающего в квартире, так и оснований, на которых может быть предоставлена квартира по коммерческому найму. Так, лицо, проживающее в квартире по коммерческому найму, не может прописать на этой площади своих родственников, не может передать по наследству право пользования этой площадью. Таким образом, жильцу передается на время (во временное пользование} его жизни за умеренную плату квартира, после чего она отходит в фонд города для других нужд. 

Напомним, что подавляющее большинство переселенцев либо имели квартиры по договору социального найма, либо стояли в очереди на улучшение жилищных условий с предоставлением квартиры по договору социального найма. Для постановки граждан на учет необходимы вполне конкретные основания, и эти основания говорят о том, что этот человек является малоимущим, т.е. сам не в состоянии улучшить условия себе и своим близким. Среди этих оснований — низкий доход на члена семьи, недостаточная площадь жилья из расчета на одного члена семьи. Эти основания тщательно изучаются ДЖПиЖФ, на основе чего и выносится решение о постановке на учет. Основание же получить жилье по договору коммерческого найма только одно — письменное согласие. 

В результате сноса ветхого жилья в Зеленограде, после предоставления новых квартир большей площади и на основании подписания договоров коммерческого найма, ДЖПиЖФ в одностороннем порядке снимает с учета всех, кто получил новое жилье, не соблюдая даже такую необходимую формальность, как извещение о своем решении граждан по почте. С одной стороны, можно подумать, что, действительно, жилищные условия улучшены, основание претендовать на социальную квартиру отпало. С другой — снятие с социального учета, равно как и постановка на него, требует ряда оснований. 

Приближался срок окончания действия договора коммерческого найма. Изыскивая финансовые ресурсы, люди принимают решение обратиться с заявлением о выкупе квартир. Департамент удивленно сообщает, что не существует более такого права на выкуп, о чем свидетельствует изменившееся законодательство. Постановление правительства г. Москвы № 607-ПП, вступившее в силу 22 июля 2008 г., упразднило ранее действовавшее постановление правительства г. Москвы от 2 марта 1999 г. № 149, тем самым запретило заключить договор купли продажи таких квартир по ранее заключенному договору коммерческого найма (до 22 июля 2008 г.). Для чиновников ДЖП он выглядит как однозначный запрет. 

В сложившейся ситуации повальных отказов на выкуп квартир, отказов на заявления прописать в квартирах родных мы неоднократно обращались в суд. Было очевидно, что судиться с государством, даже имея серьезные доводы, — дело провальное. Но доводы были, и мы судились. Мы хорошо понимали, что судьи каждой следующей инстанции, вынося просто абсурдное решение, не смогут пойти против городской политики, но мы рассчитывали вернуть утраченные права. 

В результате «городской политики» мы лишены постоянного жилья, возможности прописать своих, даже самых близких родственников. Мы были введены в глубокое заблуждение, обмануты московским правительством. Радость получения нового жилья была быстро заменена безысходностью происходящего. Большинство из нас даже не хочет делать ремонт в этих квартирах, зная, что в любой момент квартира может отойти государству. 

Наша проблема не находит резонанса, она остается незамеченной, и только по этой причине она не решена. Общество должно видеть свои проблемы, знать их в лицо, чтобы иметь возможность побороть их. Мы обращаемся к вам с огромной просьбой услышать нас и вытянуть на поверхность то беззаконие, жертвами которого мы стали.