АРТУР АЛЕКСАНЯН: «В КРИЗИСНЫЕ ВРЕМЕНА ЧИНОВНИКАМ ПОРА ПОВЕРНУТЬСЯ ЛИЦОМ К ЛЮДЯМ»

— Наблюдая действия властей в последнее время, видишь один и тот же посыл: «Ужесточить!» Раньше употреблялось слово «кошмарить». Этот этап прошли. Современный тренд — это ужесточение. Ужесточить условия аренды и выкупа помещений, условия перевода их из жилого фонда в нежилой, требовать невыполнимого объема отчетности, вводить дополнительные налоги и сборы. Все, что сейчас происходит, думаю, можно назвать фазой разорения. 

В конце прошлого года общая выручка малых торговых предприятий снизилась на 40-60% по сравнению с декабрем 2013 года. В сфере услуг — на 30-50%. Сейчас доходность восстанавливается, но только для предприятий, работающих в местах высокой активности жителей, например, в районе станции Крюково. Но для бизнеса, расположенного в шаговой доступности, ситуация почти не улучшилась. Большие проблемы и у производственных предприятий. У них с марта этого года наблюдается реальный кризис неплатежей. Заказов много, а расчетов нет. В результате идут сокращение персонала, задержки зарплаты, людей отправляют в административные отпуска. 

И в этой ситуации, к сожалению, региональная власть не принимает адекватных мер по поддержке существующего предпринимательства. В то же время в программе города Москвы по экономической стабилизации говорится о создании новых предприятий. Но кто этим рискнет сейчас заниматься, видя, как умирает без должной помощи уже работающий бизнес? По нашим данным, сегодня на создание своего дела ориентировано лишь 5% от общего числа молодых людей в городе. То есть единицы готовы пойти на это. 

— Сейчас сложилась странная ситуация, когда говорится одно, а делается зачастую прямо противоположное. Президент страны призывает не повышать налоги для бизнеса. Но есть председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, на федеральном уровне лоббирующий законы, которые просто раздавят малых предпринимателей. В частности, закон о введении с 1 июля торгового сбора. Горячие головы его вообще сначала распространили на все виды торговли и услуг. Прочитав законопроект, предприниматели посчитали, что сумма сбора в несколько раз превышает арендную плату. Понятно, что в таких условиях от разорения после принятия закона может спасти только немедленное закрытие предприятия. В окончательной редакции все же оставили только торговую сферу. Но и это сильно ударит по бизнесу. Приведу конкретный пример: небольшая парикмахерская занимает помещение 50 кв. м. 

Это простая и востребованная услуга. Низкорентабельное дело с большими заботами и проблемами. Чтобы повысить доходность, обычно организуется продажа сопутствующих товаров. Так вот, такая парикмахерская должна была бы платить 120 тыс. руб. торгового сбора помимо основной налоговой базы. Какой продажей шампуня и расчесок это можно окупить? Значит, от торговли вынуждены отказаться. Теряется доходность, посетителям неудобство — надо идти специально в магазин за такой мелочью. Это реально фискальная нагрузка. Причем Москва это подает как налоговые преференции в рамках экономической стабилизации, считает, что это поможет бизнесу. Правда, я не понимаю чем. Кроме того, в системе упрощенного налогообложения, в которой находится большая часть малого предпринимательства, этот сбор не вычитается из налогов уплаченных, как нам обещал господин Макаров, а прибавляется к затратам. То есть налоговая база никак не покрывается этими сборами. Это два совершенно разных вопроса, о чем говорится в разъяснениях Минфина. Я думаю, что эта якобы преференция для малого бизнеса, которая направлена на его поддержку, даст дополнительный импульс к его увяданию. 

— По нашим данным, примерно 10 тыс. юридических лиц должны продлить договоры с 1 июля. Организационно провести процесс продления через конкурсы Департамент городского имущества (ДГИ) Москвы не сможет. Это нереально. Да и сама идея объявить аукционы, тогда как Гражданский кодекс говорит о преимущественном праве, вызвала много вопросов. Ко мне, как к представителю уполномоченного по защите прав предпринимателей, обращаются зеленоградские бизнесмены-арендаторы, права которых ущемлены действиями чиновников ДГИ. 

В Москве более 60 000 пустующих нежилых помещений. По официальной информации на сайте Департамента, за весь 2014 год заключено 4 договора аренды после аукциона. Очень маленькое агентство недвижимости наверняка заключает больше. А тут целый департамент! Я задавал его сотрудникам вопрос об этой цифре на сайте. Никто не смог ответить конкретно, допускают техническую ошибку. Но эта «ошибка» уже полгода на сайте. Да, и в 2013 году заключили 1 договор. Тоже ошибка? На мой взгляд, это показатель эффективности работы департамента. Такая цена выставляется на конкурсе, что никто не хочет помещение арендовать. Раньше это называлось «нерачительное обращение с госимуществом». На заседании общественно-консультативного совета политических партий в Мосгордуме представители ДГИ сказали, что они в 2014 году выставили на конкурсы около 450 помещений, по 250 торги прошли. Судя по их же данным на сайте, это договоры на основании распорядительного документа. В 2015 году планируется выставить около 1800 помещений. Итого за 2 года будет выставлено примерно 2200 нежилых помещений, которые департамент готов предоставить в том числе предпринимателям. То есть программа по сдаче в аренду всех городских нежилых помещений, при таком подходе специалистов департамента, будет реализована примерно за 9 лет. Спрашивается, это эффективная работа или это стагнация работы государства с недвижимостью, абсолютно нерачительное ее использование? 

— Если ситуация будет развиваться в таком ключе, как сейчас, то скоро надо будет не конкурсы проводить, а просить людей, чтобы они взяли помещения в аренду. Так обычно и бывает во времена экономического кризиса. Эти помещения требуют больших вложений: ремонта, организации рабочих мест, если торговля — то закупки товара. 

— Крупный бизнес обращается по вопросам приведения кадастровой стоимости земли и недвижимости. Например, совсем недавно наши предприятия электронной промышленности узнали, что кадастровая стоимость участков земли под ними дороже в разы, чем под торговым комплексом «Мега» в Химках. А значит, они платят больше налогов. И это не приводится в соответствие до сих пор. Считаю, что сделать это — в государственных интересах. Президент обращал на это внимание неоднократно региональных чиновников. 

Еще один вид проблем бизнеса — непомерные штрафы. В 2013 году президент страны издал распоряжение о снижении штрафов для малого предпринимательства. В Москве происходит обратная ситуация. На заседании в Мосгордуме, о котором я говорил выше, мы рассматривали вопрос об исполнении этого поручения. По моему предложению был принят законопроект о снижении административного наказания субъектов малого предпринимательства в Москве в 4 раза и введении нормы предупреждения до штрафования. Предупреждения раньше применялись, сейчас сразу выписывают гигантские штрафы. 

В Москве существует Департамент природопользования и охраны окружающей среды. Любой заход его сотрудников на малое предприятие в прошлом году начинался с 200 тыс. руб. штрафа за непредоставление отчетности. Потому что невозможно выполнить все требования, прописанные в законодательстве. Отчетность по экологии стоит в несколько раз больше, чем налоговая. Разобраться там невозможно без услуг дипломированного специалиста. Законодательство это, на мой взгляд, явно коррупционноемкое, продуманное так, чтобы выполнить его было невозможно. Из последних зеленоградских примеров: ко мне обратилось за защитой малое предприятие, состоящее из двух работающих по совместительству человек, которые сдают в аренду некие помещения. Департамент вместо проверки тех, кто арендует и производит, собственно, мусор, выходит на это предприятие и сразу выписывает ему штраф за невыполнение норм в сумме 620 тыс. руб. Есть еще одно распоряжение президента, в котором он поручает правительству и генпрокуратуре провести анализ правоприменительной практики экологического законодательства и по результатам внести изменения, предусматривающие упрощение требований к обращению с отходами субъектов малого предпринимательства. При этом чтобы признали деятельность по обращению с отходами специализированным видом деятельности, чтобы освободили микропредприятия от прохождения профессиональной подготовки. То есть, чтобы, например, ИП-продавцу мороженого не приходилось получать высшее образование по экологии. А Департамент природопользования Москвы в феврале 2014 года принимает постановление, которое прямо противоречит президенту и вводит в обязанность каждого субъекта предпринимательства сдавать эту отчетность. 

При этом совсем недавно жители «большой» Москвы несколько дней дышали выбросом с одного из крупных химических предприятий. Виновное должностное лицо оштрафовано на 40 тыс. руб. А наше предприятие, в котором работают 2 человека, ничего не производят, тем более мусор, штрафуют на 620 тыс. за то, что вовремя бумажки не предоставили. 

Многие наши чиновники — люди понимающие, грамотные, отдающие себе отчет в том, что происходит. Но пора лицом повернуться к людям и постараться эти проблемы решать.