ГЛАВНОЕ - ОБЕСПЕЧИТЬ ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА

— Андрей Евгеньевич, как вы оцениваете итоги прошедшего года с точки зрения прокурорского надзора?
— Могу сказать, что 2012 г. был годом достаточно напряженным. Связано это было в первую очередь с общественно-политической ситуацией в стране: это выборы, различные массовые акции, которые, хоть и в меньшей степени, чем Москвы, коснулись и Зеленограда. Тем не менее все эти вопросы носят более частный характер, а общие вопросы, которыми занимались прокуратура, весь правоохранительный блок и блок государственной власти города, остались, по сути, прежними. По большому счету, каких-то кардинальных изменений не произошло. Но ведь стабильность — это не всегда плохо.

— Много ли к вам поступило жалоб на действия полиции?
— За прошедший год к нам поступило свыше 500 жалоб на действия органов следствия и дознания. Если быть точным, всего 534 жалобы было разрешено в прокуратуре. Не все они были обоснованными, но даже если каждая пятая жалоба имеет под собой основу, то это много. По некоторым из них проверки до настоящего времени не завершены. Вернее, принимались меры прокурорского реагирования, но люди были недовольны промежуточным результатом. Как правило, это касается лиц, пострадавших от преступных деяний, когда преступления остались нераскрытыми. Хочу отметить, что мы вправе по определенным категориям дел давать указания, вносить требования об устранении нарушений законодательства. При явных признаках должностного проступка и нарушениях закона вправе вносить представления с требованием решить вопрос о дисциплинарной ответственности и не допускать подобных нарушений впредь. Вся эта работа ведется на системной основе изо дня в день. Это привычные будни тех работников прокуратуры, которые закреплены на этом направлении надзора. Но, к сожалению, бывает, что какие-то упущения на первоначальном этапе невосполнимы в последующем. Достаточно часто допускаются факты банальной волокиты, что зачастую ведет к утрате доказательств. Однако некоторые заявители считают, что прокуратура не прилагает достаточных усилий, чтобы уголовное дело о преступлении, которое совершенно в их отношении, было расследовано должным образом и преступник понес ответственность. Но я могу с уверенностью сказать, что ни работники прокуратуры, ни работники полиции в целом не заинтересованы в том, чтобы «замылить» те или иные дела. Конечно, такие факты бывают, о них известно из прессы. Но это уголовно наказуемые деяния, и сотрудники правоохранительных органов должны быть наказаны уже в другом порядке.

— Вы сказали, что люди жаловались на органы следствия и дознания. А еще на кого-то были жалобы?
— Конечно. Из общего числа разрешенных обращений, а это порядка 1200 за год, по которым проводились проверки и принимались меры, половина приходится на полицию, а 594 жалобы разрешены по так называемым общенадзорным вопросам, то есть вопросам соблюдения федерального законодательства. Сюда отнесены трудовые права граждан, социальные, жилищные права, права и интересы несовершеннолетних, вопросы соблюдения законов в сфере здравоохранения — все то, что лежит за рамками уголовного преследования и касается каждого из нас в повседневной жизни.

— Андрей Евгеньевич, в предыдущем разговоре с вами, который состоялся в октябре прошлого года, одна радиослушательница просила вас провести проверку в отношении торгового центра в корп. 1801. Напомню, что, когда велось строительство этого здания, жителям обещали, что там будет спортивный комплекс, которого так не хватает в районе Крюково. А в результате появился магазин «Атак». Насколько это законно?
— Проверка пока не закончена, ряд вопросов по этому корпусу поставлен прокуратурой перед Госинспекцией недвижимости Москвы. Но гарантировать, что вместо торгового центра там появится спортивный комплекс, я не могу. Ситуация непростая, ведь какие-то абстрактные обещания, которые были когда-то даны, не могут, на мой взгляд, являться основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Но это не значит, что тема полностью закрыта. Скажу еще, что проверка была расширена. Помимо этого корпуса в поле зрения прокуратуры попал еще ряд объектов, по которым мы выявляли нарушения еще на стадии публичных слушаний, в том числе по объекту в 20-м микрорайоне. Мы проводили проверки по результатам публичных слушаний, опрашивали людей, то есть работа была проделана очень большая. Прокуратура нашла нарушения в действиях управы, которая организовывала и проводила публичные слушания. Хотя, по существу, они на итоговый результат не повлияли, но определенные процедурные моменты были нарушены. Допустим, проголосовало всего 1000 человек, из них 600 — за, 200 — против, остальные воздержались. Понятно, что если за было не 600, а 590, и против было не 200, а 210 человек, то конечный результат будет тот же. Но в любом случае нарушений быть не должно, и в этой связи префектурой были приняты меры дисциплинарного воздействия к своим подчиненным сотрудникам, чтобы процедура была чище и прозрачнее. Она, в принципе, достаточно четко урегулирована законом, но на местах иногда бывают упрощения, которые ведут потом к неразберихе. А люди жалуются и говорят: «Как же так? Я был против, а мой голос неучтен». Такого быть не должно.

— Иногда приходится слышать жалобы на завышенные, по мнению жителей, тарифы ЖКХ. Контролируете ли вы эту сферу?
— Разумеется, прокуратура в целом по Российской Федерации не может оставаться в стороне от проблем, связанных с ростом тарифов в сфере ЖКХ. Такие задачи ставит непосредственно генеральный прокурор, и все прокуроры на местах обязаны их исполнять. Но могу сказать, что за последние несколько месяцев, несмотря на наличие нескольких таких жалоб, фактов очевидного завышения платежей прокуратурой выявлено не было. Все-таки в Москве эта работа ведется на более качественном уровне по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. А то, что тарифы в сфере ЖКХ у нас растут, это ни для кого секретом не является, это происходит централизованно. Другой вопрос, если управляющая компания, которая содержит тот или иной дом, необоснованно увеличила тарифы, также бывают случаи, когда компании самовольно включают какие-то дополнительные платежи. Вообще-то в Интернете на сайтах этих компаний должна быть размещена вся информация об их деятельности, о тарифах, услугах и так далее. Если такой информации нет, то это основание для обращения к прокурору, и мы такого нерадивого управленца привлечем к административной ответственности.

— Хотелось затронуть еще такую тему, как миграционная политика. Как она осуществляется в Зеленоградском округе, имеются ли нарушения?
— Говоря о миграционной политике, нужно понимать, что, с одной стороны, речь идет о соблюдении прав мигрантов, пребывающих на территории Российской Федерации легально и осуществляющих свою деятельность тоже легально. С другой стороны, мы не должны забывать о нелегальных мигрантах, которые без соответствующего документального оформления здесь находятся и осуществляют свою трудовую деятельность, дестабилизируя тем самым экономическую ситуацию и правопорядок в конкретно взятом месте, а именно в Зеленограде. Конечно, особую тревогу у нас вызывает именно нелегальная иммиграция, потому что все, что находится в правовом поле, легче отследить, проконтролировать. Ни для кого не секрет, что в сфере так называемой серой миграционной деятельности, которая, к сожалению, имеет место и в Москве, и в Зеленограде, приходится проводить определенные мероприятия. Этот вопрос находится на контроле не только в прокуратуре, но и в отделе Федеральной миграционной службы и в Управлении внутренних дел по округу. Мы сообща стараемся сделать так, чтобы как можно меньше было очагов нелегальной миграции и использования недобросовестными предпринимателями в своих интересах по сути рабского труда. Определенные успехи в этом достигнуты, есть и конкретные уголовные дела, которые были направлены в суд, и по ним состоялись обвинительные приговоры.

— Вы имеете в виду уголовные дела против предпринимателей?
— Да, именно против предпринимателей и руководителя разного уровня за организацию нелегальной миграции, а не против тех, кто является крайним звеном, то есть мигрантов, хотя они тоже иногда подпадают под уголовную ответственность, когда пользуются поддельными документами, и такие дела в суде также есть. Деятельность полиции Зеленоградского округа в этой сфере в какой-то степени может служить ориентиром для других округов, поскольку количество таких уголовных дел хотя и невелико, тем не менее оно самое большое по Москве. Но еще нельзя забывать о том, что наш город более благополучный в этом плане, поскольку окружен со всех сторон Московской областью, и гораздо проще организовать пребывание нелегальных иммигрантов на сопредельных территориях — в Солнечногорске, Химках… В Москве же они размещаются непосредственно в городе, их больше некуда девать.

— Какие меры применяются к иностранным гражданам, у которых обнаружены поддельные документы?
— Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. При наличии оснований их депортируют. Но это уже работа органов федеральной миграционной службы. За 2012 г. в целом по Москве было выдворено 10 тыс. человек.

— Андрей Евгеньевич, подскажите, как к вам можно попасть на прием?
— На прием в прокуратуру можно попасть каждый рабочий день, с 9.00 до 18.00, в пятницу до 16.45, кроме перерыва на обед.
Кто-то из оперативных сотрудников — прокурор, заместитель или старший помощник — обязательно ведет прием населения и лично вникает в существо вопросов, принимает письменные заявления, которые потом ложатся ко мне на стол.
Мой личный прием — каждую неделю по понедельникам, с 14.00 до 18.00, у меня в кабинете. 

 
Никакой записи не требуется, можно всегда прийти и поделиться своими бедами, но я честно предупреждаю: если это не в сфере деятельности прокурорского надзора, то я не буду зря обнадеживать людей. 

 
Пользуясь случаем, от всей души хочу поздравить своих коллег, как действующих, так и в отставке, с предстоящим праздником, с Днем образования Московской прокуратуры, и пожелать им здоровья, благополучия и удачи во всех начинаниях. В том числе и в служебной деятельности.

Подготовила Татьяна Доценко, корреспондент "Зеленоград сегодня"