01.04.2014
7140 
0
ТРАТЫ НА РАЗВИТИЕ ОЭЗ В ЗЕЛЕНОГРАДЕ ПРИЗНАНЫ НЕЭФФЕКТИВНЫМИ
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия "Проверка эффективного использования государственных средств, направленных на создание ОЭЗ технико-внедренческого типа "Зеленоград" в 2012-2013 годах", об этом сообщает www.rosbalt.ru.С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов. Он подчеркнул, что реализация проекта по созданию ОЭЗ "Зеленоград" недопустимо затянулась. "Стартовав семь лет назад, проект так и не набрал необходимых темпов и не стал той высокоэффективной инновационной площадкой, на которую возлагали большие надежды", — сообщил эксперт. По его словам, в проверяемый период Минэкономразвития и правительство Москвы не смогли в должной мере скоординировать действия по созданию ОЭЗ, что не позволило обеспечить эффективное привлечение инвестиций.
"На наш взгляд, была допущена ошибка при разделении ответственности по созданию зоны между федеральными и московскими структурами, о котором в 2006 году договорились Минэкономразвития и правительство Москвы. Это не позволило создать единую структуру, которая в полном объеме выполняла бы функции государственного заказчика, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджета Москвы", — отметил Агапцов.
Также, по его словам, не были установлены четкие критерии отнесения объектов к инфраструктуре зоны. Поэтому многие объекты, строительство которых осуществлялось для общегородских нужд (благоустройство улиц в Зеленограде, автостанция в Алабушево, путепроводы через Октябрьскую железную дорогу, развязка к федеральной трассе "Москва — Санкт-Петербург" и так далее), правительство Москвы одновременно включало в список объектов инфраструктуры ОЭЗ.
"Фактически правительство Москвы успешно обустраивало Зеленоград, а федеральный центр безуспешно пытался решать вопросы строительства инфраструктуры в пределах внутренних границ зоны. В итоге Москва, формально выполнив условия софинансирования, так и не может сказать, что создала на своей территории эффективную ОЭЗ", — констатировал Сергей Агапцов.
По состоянию на 1 января 2014 года на территории ОЭЗ было зарегистрировано 32 резидента. "Большинство из них не собираются что-либо строить на площадке "Алабушево", хотя взяли в аренду большие земельные участки. Кто-то из них поменял стратегию развития и бизнес-планы, а кого-то с трудом можно отыскать — треть резидентов даже не предоставляют соответствующие отчеты. Сама площадка "Алабушево" (около 140 га) завязла в долгострое и незавершенном строительстве, никакая технико-внедренческая деятельность там резидентами не осуществляется. Определенные результаты есть только у резидентов, разместившихся на площадке "МИЭТ", — сообщил аудитор.
Все это отрицательным образом сказалось на выполнении инвестиционной программы. К концу минувшего года за счет средств федерального бюджета в ОЭЗ "Зеленоград" должны были быть построены и введены в эксплуатацию 13 объектов и выполнено восемь иных мероприятий на общую сумму 14,56 млрд рублей. На момент проверки только на два объекта стоимостью 922 млн рублей были получены разрешения на ввод в эксплуатацию. Из оставшихся 11 объектов строительно-монтажные работы выполняются только на семи объектах, по четырем объектам отсутствует проектная документация. В целом на 30 ноября 2013 года объем работ, выполненных за счет федерального бюджета, составил 6,3 млрд рублей, или 43,3%.
Общая сумма неэффективно использованных федеральных бюджетных средств при создании инфраструктуры ОЭЗ "Зеленоград" составила 2,75 млрд рублей. Причиной послужило отсутствие проработанной концепции развития ОЭЗ, а также нарушения при проектных и строительно-монтажных работах по созданию инфраструктуры зоны. Также руководством филиала ОАО "ОЭЗ" не принимались меры по взысканию с контрагентов дебиторской задолженности, штрафных санкций и убытков на общую сумму 416,1 млн рублей.
При этом объемы финансирования на содержание деятельности самого филиала ОАО "ОЭЗ" постоянно росли.
В целом аудитор оценил уровень эффективности функционирования ОЭЗ как низкий. Коллегия Счетной палаты решила направить представление в Минэкономразвития и в ОАО "Особые экономические зоны", информационное письмо мэру Москвы Сергею Собянину, а также обращение в Генпрокуратуру РФ. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в Государственную думу и Совет Федерации.